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            2018年08月19日 星期日 阴历戊戌年七月初九
             
             

            山东省人口与筹划生育条例全文(2016最新版本)

            [日期:2016-08-14]   浏览:736次[字体:大年夜 ]

             最新山东省人口与筹划生育条例全文(2016最新版本)

             

            2016年1月22日山东省第十二届人平易近代表大年夜会常务委员会第十八次会议经过过程

             

            第一章

            第一条 为了实现人口与经济、社会、资本、情况调和成长,保护公平易近的合法权益,促进家庭幸福、平易近族繁华和社会进步,根据《中华人平易近共和国人口与筹划生育法》等司法、律例,结合本省实际,制订本条例。

            第二条 本条例实用于居住在本省行政区域内的中国公平易近和户籍在本省而居住在省外的公平易近,和本省行政区域内的一切法人。

            第三条 实施筹划生育是国度的根本国策。公平易近有生育的权力,也有依法实施筹划生育的义务,夫妻两边在实施筹划生育中负有合营的义务。

            第四条 各级人平易近当局及其工作人员在履行筹划生育工作中应当保持依法行政、文明法律、热忱办事,不得侵犯公平易近的合法权益。卫生和筹划生育行政部份及其工作人员依法履行筹划生育公事受司法保护。

            第五条 各级人平易近当局引导本行政区域内的人口与筹划生育工作。县级以上人平易近当局卫生和筹划生育行政部份负责本行政区域内的筹划生育工作和与筹划生育有关的人口工作。县级以上人平易近当局其他有关部份在各自的职责范围内,负责有关的人口与筹划生育工作。

            第六条 全社会都应当积极支撑人口与筹划生育工作。工会、共产主义青年团、妇女结合会、筹划生育协会等社会集团、企业事业组织和公平易近应当协助人平易近当局展开人口与筹划生育工作。

            第七条 各级人平易近当局应当实施人口与筹划生育目标治理义务制,将人口与筹划生育工作作为考察当局政绩和单位负责人实绩的重要根据。

            第八条 各级人平易近当局应当对在人口与筹划生育工作中做出明显成绩的组织和小我按照有关规定赐与表扬、嘉奖。

            第二章 人口成长筹划的制订与实施

            第九条 县级以上人平易近当局根据国度和上一级人平易近当局人口成长筹划,编制本行政区域的人口成长筹划,将其纳入公平易近经济和社会成长筹划,根据人口成长筹划制订人口与筹划生育实施筹划并组织实施。县级以上人平易近当局卫生和筹划生育行政部份负责实施人口与筹划生育实施筹划的平常工作。

            第十条 乡镇人平易近当局、街道干事处负责本管辖区域内的人口与筹划生育工作,贯彻落实人口与筹划生育实施筹划。

            第十一条 村平易近委员会、居平易近委员会应当配备专职或兼职筹划生育工作人员。村平易近会议、居平易近会议可以依法制订筹划生育村规平易近约或居平易近公约。村平易近委员会、居平易近委员会与育龄公平易近可以依法签订筹划生育合同,商定两边的权力与义务。

            第十二条 机关、社会集团、企业事业组织和其他组织实施法定代表人或负责人筹划生育义务制,具体负责本单位筹划生育办事治理工作。

            第十三条 人口与筹划生育办事治理工作应当依法向社会公然,自发接收公众监督。

            第十四条 城市人口与筹划生育工作实施属地治理。活动人口筹划生育工作由活动人口户籍地点地和现居住地的人平易近当局合营负责,以现居住地人平易近当局为主,户籍地点地人平易近当局予以合营。

            第十五条 卫生和筹划生育、教导、科技、文化、平易近政、司法行政、消息出版广电等有关部份应当组织展开人口与筹划生育宣布道育。

            第十六条 人口与筹划生育的统计应当及时、精确,有关单位和小我不得虚报、瞒报、捏造、修改或拒报人口与筹划生育统计数据。成长改革经济和信息化、卫生和筹划生育、公安、人力资本社会保障、平易近政、教导、统计等有关部份对有关人口信息资本实施共享。

            第十七条 各级人平易近当局应当根据公平易近经济和社会成长状况渐渐进步人口与筹划生育经费投入的整体程度,保障人口与筹划生育工作须要的经费。各级人平易近当局应当对贫苦地区人口与筹划生育工作赐与重点搀扶。  当局鼓励社会集团、企业事业组织和其他组织和小我为人口与筹划生育事业供给捐助。任何单位和小我不得截留、剥削、调用人口与筹划生育费用。

            第十八条 当局鼓励展开人口与筹划生育范畴的科学研究和对交际换与合作。

            第三章 生育调理

            第十九 倡导一对夫妻生育两个后代。生育第一个、第二个后代实施免费挂号制度。夫妻可以自行选择生育后代的时光,依法享受母婴保健和筹划生育技巧办事。

            第二十条 具有以下情况之一,经同意可以再生育后代:

                (一)夫妻生育两个后代,有后代经依法剖断为病残儿,不克不及成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的;

                (二)夫妻曾患不孕不育症,依法收养两个后代后女方又怀孕的;

                (三)再婚夫妻一方已生育两个后代,另外一方未生育或生育一个后代,再婚后无合谋生育后代的;

                (四)再婚夫妻一方已生育一个后代,另外一方未生育,再婚后已合谋生育一个后代的;

                (五)再婚夫妻各生育一个后代,再婚后已合谋生育一个后代的;

                (六)省人平易近当局卫生和筹划生育行政部份认定的其他情况。

                第二十一条 符合本条例第二十条规定再生育后代实施生育审批制度。申请再生育后代的夫妻,应当在怀胎前到一方户籍地点地或居住证申领地的乡镇人平易近当局或街道干事处申请解决生育证。申请解决生育证时应当提交生育申请书,并提交以下证件和证实:

                (一)两边的居平易近身份证、娶亲证,在居住证申领地申请解决生育证的,还应当提交居住证;

                (二)具有本条例第二十条第一项至第五项规定情况之一的证实。 乡 (镇)人平易近当局或街道干事处应当对公平易近的生育申请及时受理、审核,并自受理申请之日起二十日内将审核看法和申请人的申请材料报县级卫生和筹划生育行政部份审批。县(市、区)人平易近当局卫生和筹划生育行政部份应当自收到申请材料之日起十日内对符合生育条件的发给生育证;对不符合生育条件的以书面情势告诉不同意生育的来由。

                第二十二条 本省居平易近涉外生育,触及喷鼻港、澳门、台湾同胞的生育和归国华侨和出国留学人员的生育,按照国度有关规定解决。

                第二十三条 病残儿医学剖断,按照国度和省有关规定解决。

                第二十四条 禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、抛弃婴儿。溺婴、抛弃婴儿和背法送养后代的,不再同意生育申请。

            第四章 嘉奖与社会保障

                第二十五条 符合司法和本条例规定生育后代的夫妻,除国度规定的产假外,增长产假六十日,并赐与男方护理假七日。增长的产假、护理假,视为出勤,工资照发,福利待遇不变。

                第二十六条 在国度倡导一对夫妻生育一个后代时代,自愿毕生只生育一个后代的夫妻,发给《独生后代父母光彩证》。取得《独生后代父母光彩证》或符合国度和省筹划生育家庭嘉奖扶直制度的夫妻,享受以下嘉奖或扶直:

                (一)从申请当月起至后代年满十八周岁止,每月领取很多于十元的嘉奖费。嘉奖费由夫妻两边地点单位各发百分之五十。机关、事业组织工作人员的嘉奖费由地点单位从行政事业费中列支;企业职工的嘉奖费由地点单位从企业公益金中列支;其他人员的嘉奖费由地点街道干事处或乡镇人平易近当局负责兑现,确有艰苦的,由县市、区人平易近当局财务予以恰当补贴。

                (二)独生后代父母为机关、事业组织职工的,退休时按照省有关规定赐与本人一次性退休补贴,其经费从原渠道列支。独生后代父母为企业职工的,退休时由地点单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补贴。对农村年满六十周岁,符合筹划生育家庭嘉奖扶直条件的夫妻,按照国度和省有关规定赐与嘉奖扶直。独生后代父母为城镇其他居平易近的,由县(市、区)人平易近当局参照农村部份筹划生育家庭嘉奖扶直制度赐与嘉奖扶直。

                (三)各级人平易近当局对实施筹划生育的夫妻、农村独生后代家庭和生育两个女孩已实施绝育手术的家庭在成长经济中,应当赐与信息、资金、技巧、培训等方面的支撑和优惠;对实施筹划生育的贫苦家庭,在扶贫贷款、扶贫项目、社会救济、划分宅基地等方面赐与优先照顾。

                (四)对独生后代残疾、死亡后未再生育并且未收养后代的夫妻和其他符合特别扶直条件的夫妻,按照国度和省有关规定赐与特别扶直。

                (五)对独生后代死亡后未再生育并且未收养后代的夫妻,原独生后代父母嘉奖待遇不变;享受最低生活保障的,赐与赶过最低生活保障线三分之一的照顾。

                第二十七条 对领取《独生后代父母光彩证》后又生育的,由发证机存眷销光彩证,停止凭证享受的各类优待。

                第二十八条 各级人平易近当局应昔时夜力成长根本养老保险、根本医疗保险和生育保险及其他社会福利事业,促进筹划生育。鼓励有条件的处所根据当局引导、农平易近自愿的原则,实施多种情势的养老保障办法。 各级人平易近当局应当制订响应政策,鼓励组织和小我多方筹集资金,创办不合情势的老年福利机构,渐渐构成以社区为主体的老龄人口办事搜集。

                第二十九条 县级以上人平易近当局可以设立筹划生育公益金。筹划生育公益金由当局拨款、平易近间捐资、社会捐献、国际捐赠等资金构成,重要用于有关筹划生育特别情况的搀扶和救助。

            第五章 筹划生育技巧办事

                第三十条 公平易近享有避孕办法的知情选择权。育龄夫妻自立选择避孕节育办法,预防和削减非意愿怀胎。各级人平易近当局应当保障公平易近取得合适的筹划生育技巧办事的权力。倡导已生育过后代的夫妻,选择长效避孕节育办法。

                第三十一条 各级筹划生育技巧办事机构承当筹划生育技巧办事、宣传咨询、营业培训、药具供给等职责。

                第三十二条 各级筹划生育技巧办事机构和从事筹划生育技巧办事的医疗保健机构应当在各自的职责范围内普及避孕节育、孕期检查、随访办事、优生优育、生殖保健科学常识,促进孕前治理,包管受术者安然,避免或削减出身缺点。

                第三十三条 各级人平易近当局应当保障实施筹划生育的育龄夫妻免费享受国度规定的根本项目标筹划生育技巧办事。筹划生育技巧办事免费项目、办事费用及筹划生育手术并发症的剖断和处理按照国度有关规定履行。

                第三十四条 医疗保健机构和筹划生育技巧办事机构及其工作人员在供给孕产期保健和接生办事时,应当主动知道孕产妇的身份信息,并按照规定报地点地的县(市、区)人平易近当局卫生和筹划生育行政部份。

                第三十五条 严禁利用超声技巧和其他技巧手段进行非医学须要的胎儿性别剖断;严禁非医学须要的选择性其余人工终止怀胎。

            第六章 司法义务

                第三十六条 对不符合本条例规定生育后代的公平易近,由县(市、区)人平易近当局卫生和筹划生育行政部份以地点地的县(市、区)人平易近政尊府一年度统计公报颁布的城镇居平易最近几年人都可安排收入或农村居平易最近几年人均纯收入为基数,按照男女两边各自的后代数分别计征社会抚养费。

                第三十七条 对符合本条例第二十条规定情况之一,怀胎前未申请解决生育证的,由乡镇人平易近当局或街道干事处责令其怀胎后补办生育证;生育时仍未申请补办生育证的,由县(市、区)人平易近当局卫生和筹划生育行政部份对夫妻两边分别处以五千元罚款。对不符合本条例第二十条规定,每多生育一个后代,按照第三十六条规定基数的三倍征收社会抚养费。

                第三十八条 对符合法定娶亲条件未解决娶亲挂号而生育第一个后代的,应当自生育之日起六十日内补办娶亲挂号;过期未补办的,按照第三十六条规定基数的五分之一征收社会抚养费。

                对不符合法定娶亲条件而生育后代的,按照第三十六条规定基数征收社会抚养费。

                有妃耦者与他人生育后代或明知他人有妃耦而与之生育后代的,每生育一个后代,按照第三十六条规定基数的三倍征收社会抚养费。

                第三十九条 对不符合司法、律例规定生育后代的活动人口征收社会抚养费,按照国度有关规定履行。

                第四十条 社会抚养费的征收,由县(市、区)人平易近当局卫生和筹划生育行政部份作出版面征收决定;县(市、区)人平易近当局卫生和筹划生育行政部份可以拜托乡镇人平易近当局或街道干事处作出版面征收决定。

                第四十一条 (市、区)人平易近当局卫生和筹划生育行政部份决定对当事人征收社会抚养费,应当向男女两边当事人分别投递征收决定书。当事人收到征收决定书,应当在投递回证上记明收到日期并签名或盖印。征收决定书必须盖有征收机关印章,并载明以下事项:

                (一)当事人的姓名、性别、年纪和地址;

                (二)背法生育的事实和证据;

                (三)对男女两边当事人分别征收社会抚养费的司法根据和征收数额;

                (四)缴纳社会抚养费的方法、地点和克日;

                (五)不服征收决定申请行政复议、提起行政诉讼的门路和克日;

                (六)作出征收决定的县(市、区)人平易近当局卫生和筹划生育行政部份名称和征收决定日期。

                第四十二条 社会抚养费征收决定书自投递当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定书之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。当事人实际收入程度太低,一次性缴纳社会抚养费确有实际艰苦的,应当自收到征收决定书之日起三十日内向作出征收决定的县(市、区)人平易近当局卫生和筹划生育行政部份提出分期缴纳的书面申请,并供给有关证实材料。县(市、区)人平易近当局卫生和筹划生育行政部份应当自收到当事人的申请之日起三十日内作出同意或不同意分期缴纳的决定,并书面通知当事人。

                第四十三条 当事人应当到县(市、区)级财务部份指定的金融机构缴纳社会抚养费。指定金融机构收到社会抚养费,应当向当事人出具由省人平易近当局财务部份同一印制的社会抚养费收据。

                第四十四条 当事人未在规定的克日内缴纳社会抚养费的,自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的,由作出征收决定的卫生和筹划生育行政部份依法申请人平易近法院逼迫履行。

                第四十五条 不符合本条例规定生育的,除依法征收社会抚养费外,属于国度工作人员的,由其地点单位或有关组织依法赐与处罚;属于其他人员的,由其地点单位或有关组织依法赐与响应处理。

                第四十六条 收养后代背背本条例规定的,穷究响应的司法义务。

                第四十七条 背背本条例规定,有以下行动之一的,由卫生和筹划生育行政部份根据权柄责令改正,赐与正告,充公背法所得;背法所得一万元以上的,处背法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有背法所得或背法所得不足一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关撤消执业证书;构成背背治安治理行动的,依法赐与治安治理处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务:

                (一)不法为他人放置或摘除宫内节育器,不法实施输精管、输卵管复通、终止怀胎等筹划生育手术的;

                (二)未取得法定执业许可证的单位或未取得法定执业资格的人员实施筹划生育手术的;

                (三)利用超声技巧或其他技巧手段为他人进行非医学须要的胎儿性别剖断或选择性其余人工终止怀胎的;

                (四)进行假医学剖断的;

                (五)出具假生育证、假活动人口婚育证实、假独生后代父母光彩证等假筹划生育证实的。

                第四十八条 捏造、变造、生意筹划生育证实的,由卫生和筹划生育行政部份充公背法所得,背法所得五千元以上的,处背法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有背法所得或背法所得不足五千元的,处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯法的,依法穷究刑事义务。以不合法手段取得筹划生育证实的,由卫生和筹划生育行政部份撤消其筹划生育证实;出具证实的单位有错误的,对直接负责的主管人员和其他直接义务人员依法赐与处罚。

                第四十九条 容留、包庇他人背法生育的,凌辱、伤害筹划生育法律人员或拒绝、阻碍筹划生育法律人员依法履行公事的,由县级以上人平易近当局卫生和筹划生育行政部份赐与批驳教导并予以禁止;构成背背治安治理行动的,依法赐与治安治理处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务。

                第五十条 背背本条例规定,不实施协助筹划生育治理义务的,由有关人平易近当局责令改正,并赐与传递批驳;对直接负责的主管人员和其他直接义务人员依法赐与处罚。

                第五十一条 国度机关工作人员在筹划生育工作中,有以下行动之一,构成犯法的,依法穷究刑事义务;尚不构成犯法的,依法赐与处罚;有背法所得的,充公背法所得:

                (一)侵犯公平易近民身权、家当权和其他合法权益的;

                (二)滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的;

                (三)索取、收受贿赂的;

                (四)截留、剥削、调用、贪污筹划生育经费或社会抚养费的;

                (五)虚报、瞒报、捏造、修改或拒报人口与筹划生育统计数据的。

                第五十二条 公平易近、法人和其他组织认为行政机关在实施筹划生育治理过程当中侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

            第七章

                第五十三条 本条例自颁布之日起实施。

                1988年7月20日山东省第七届人平易近代表大年夜会常务委员会第四次会议经过过程、1996年10月14日山东省第八届人平易近代表大年夜会常务委员会第二十四次会议修改的《山东省筹划生育条例》同时废除。

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